La Ley Orgánica de Procesos Electorales -promulgada en el año 2009- debe
ser reformada para que pueda garantizar, entre otros principios, la
representación proporcional de las fuerzas políticas en la elección de cuerpos
colegiados.
En el marco del Seminario Internacional sobre Integridad Electoral
organizado por el Centro de Estudios Políticos de la Universidad Católica
Andrés Bello se propuso, al menos, la modificación de cinco aspectos claves de
la actual ley electoral.
Según Jesús María Casal, director del Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UCAB, el sistema electoral venezolano no cumple con los
principios constitucionales de representación proporcional y de personalización
del sufragio establecidos en la Constitución Nacional.
Casal -citando un estudio del profesor José Molina- indicó que en la
práctica Venezuela posee un sistema "mixto paralelo" que tiende a
propiciar mayorías parlamentarias sobre representando a las fuerzas grandes y
sub-representando o excluyendo a las medianas y pequeñas.
Para corregir esta situación desde la UCAB se proponen tres líneas básicas
de acción: 1) Utilizar un sistema mixto proporcional con voto preferencial en
la lista; 2) Adoptar un sistema mixto proporcional con distribución de escaños
con base en el voto uninominal; 3) Discutir la aplicación de un sistema
electoral de representación proporcional con voto preferencial en listas
abiertas o en listas cerradas y no bloqueadas.
Casal indicó que las reformas a la ley también deben orientarse a regular
los referendos revocatorios de mandatos. Además pide que se legisle para
garantizar la regularización del financiamiento de la política y establecer
controles más precisos para garantizar que los rectores electorales carezcan de
lealtades partidistas.
Según Casal la nueva normativa electoral también debería profundizar los
elementos que amplíen las garantías del sufragio durante la votación y durante
el proceso de escrutinio; además de incluir una metodología y pautas claras
para la resolución de conflictos electorales.
Paridad y alternabilidad de género
Las mujeres están excluidas de la política venezolana y para garantizar su
acceso a cargos de elección popular la legislación electoral debe garantizar la
paridad y alternabilidad de género.
Según Evangelina Prince, directora del "Observatorio Venezolano de los
Derechos Humanos de las Mujeres" es prioritaria la reforma legal que
obligue a las organizaciones políticas a presentar listas paritarias y alternas
en cuanto a género.
La directora del Observatorio coloca como ejemplo la última reforma
electoral de México la cual obliga a una relación de 40/60 en la listas de
candidaturas. Esta norma establece que en las listas de aspirantes a cargos
públicos estará elaborada según un mínimo de 40% y máximo 60% de candidatos de
un género específico.
Prince recordó que a partir de 1999 existe en Venezuela un "creciente
deterioro y retroceso en la normativa y en las posibilidades" de que las
mujeres para acceder a cargos de elección popular. Incluso, recriminó a los
partidos políticos permitir que se eliminara la cuota mínima de 30% de mujeres
postuladas a cargos de elección popular que establecía la derogada Ley Orgánica
del Sufragio y Participación Política.
Alertó que la brecha de exclusión de género en Venezuela alcanza la
dramática cifra de 72%, el peor indicador de Latinoamérica.
Un debate democrático para la reforma
Los integrantes del Observatorio Electoral Venezolano (OEV) exhortaron a
los diputados de la Asamblea Nacional -así como a los rectores del CNE- a
liderizar el proceso conducente para reforma la Ley Orgánica de Procesos
Electorales (Lopre).
Luís Lander del OEV recordó que el artículo 298 de la Constitución Nacional
establece que la ley que regule los procesos electorales no podrá modificarse
entre el día de la elección y los seis meses inmediatamente anteriores al
proceso, por esta razón piden a los parlamentarios "un debate democrático
entre actores políticos y sociales sobre las reformas necesarias en nuestra
legislación".
En forma concreta los integrantes del OEV sugieren debatir e incluir en la
Lopre los siguientes elementos: la necesidad de restablecer la representación
proporcional y el financiamiento de la política y, más específicamente de las
campañas; garantizar el acceso de todas las corrientes políticas a los medios
públicos y privados durante las campañas; lograr el control de la propaganda
gubernamental y en general de los recursos públicos, regular la actividad de
los funcionarios públicos durante las campañas; definir el método para escoger
a los representantes indígenas ante cuerpos colegiados y establecer criterios
claros para la definición de las circunscripciones electorales.
Adicionalmente se planteó la necesidad de propiciar reformas
constitucionales puntuales. En este sentido el OEV exhortó a discutir la
vialidad de modificar el artículo 233 de la Carta Magna (que establece el
tiempo para realizar una elección en caso de la falta absoluta del Presidente
de la República) para adecuarlo a la realidad técnica del proceso. Además
exigen retomar los límites legales a la posibilidad de reelección de los
funcionarios de elección popular porque los procesos electorales venezolanos
han demostrado que aquellas personas que están en el poder disfrutan durante
las elecciones de una ventaja abrumadora sobre sus adversarios electorales.
Sin coutas políticas
Con relación a la designación de los nuevos rectores del CNE, los
observadores nacionales recomendaron a los parlamentarios "no pensar en
cuotas para sus respectivas fuerzas políticas", a la vez que les
recordaron que tienen la obligación de "designar venezolanos honestos que,
por no ser incondicionales a ninguna línea partidista, no despierten
desconfianza a ningún actor político y sean vistos por los electores como
capaces de llevar adelante los procesos electorales en condiciones de igualdad,
confiabilidad y transparencia".
FUENTE: CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
No hay comentarios:
Publicar un comentario